河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案(2018-2021)》的通知
各市(定州、辛集市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)局,省獸藥監(jiān)察所:
為保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作的要求,制定了《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案(2018-2021)》縣印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省農(nóng)業(yè)廳
2018年6月12日
河北省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案(2018-2021)
為貫徹掠視黨的十九大精神,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全,按照省政府1號(hào)文件精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案(2018-2021)》要求,制定本方案。
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指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定,一突出問題為核心,一落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn),一轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為根本,通過開展獸用抗菌藥減量化行動(dòng),提升對(duì)獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力,提高我省畜禽健康養(yǎng)殖水平,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,努力確保不發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
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任務(wù)目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
力爭(zhēng)通過3年時(shí)間,通過實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè),減少抗菌藥類藥物飼料添加劑使用量,大力推廣生產(chǎn)和使用植物類中藥提取物等新型獸藥和飼料藥物添加劑替代現(xiàn)具有治療、預(yù)防用獸用抗菌藥制劑,探索出一種獸用抗菌藥使用減量化新型養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)獸用抗菌藥使用量“零增長(zhǎng)”,獸藥殘留和動(dòng)物細(xì)菌耐藥問題得到有效控制。
(二)具體目標(biāo)(2018-2021)
目標(biāo)一:以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等我省主要畜禽品種為重點(diǎn),每年組織5家以上部級(jí)試點(diǎn)場(chǎng)、20家省級(jí)試點(diǎn)場(chǎng),開展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作,隔年按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)國(guó)祚成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核,對(duì)考核評(píng)價(jià)合格的養(yǎng)殖場(chǎng),分別授予“全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)”和“河北省獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)”標(biāo)牌,并從省級(jí)達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)中遴選工作開展好的養(yǎng)殖企業(yè),推薦為下一年度部級(jí)試點(diǎn)企業(yè),標(biāo)牌授予實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。
目標(biāo)二:重點(diǎn)扶持3-5家省內(nèi)中獸藥生產(chǎn)企業(yè),研發(fā)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物類中藥提取物的飼料藥物添加劑,推廣使用。
目標(biāo)三:認(rèn)真落實(shí)省委省政府提出的“雙創(chuàng)雙服”要求,成立養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,制定聯(lián)盟章程和高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)加盟獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)體系,向減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)推薦省內(nèi)優(yōu)秀獸藥、飼料產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖場(chǎng)的無縫隙銜接,確保投入品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng),除符合農(nóng)辦醫(yī)(2018)13號(hào)附錄1規(guī)定的條件外,重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容:
(一)硬件建設(shè)
1、有固定的獸藥儲(chǔ)存設(shè)施。地址必須設(shè)在養(yǎng)殖場(chǎng)的辦公區(qū),其使用面積不得小于20平方米,處方藥、非處方藥、消毒劑等分開儲(chǔ)存,不得混放,有明顯的狀態(tài)標(biāo)識(shí),張貼有崗位職責(zé)及庫房管理制度標(biāo)牌,有出入庫記錄和溫濕度記錄。對(duì)需要音量保存或冷藏保存的獸藥(化藥、中藥)產(chǎn)品,還需要有相應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備。獸用生物制品必須必須按標(biāo)簽規(guī)定溫度儲(chǔ)存,必須配備與使用規(guī)模相適應(yīng)的冷藏柜、冷凍柜,疫苗使用量大的禽類養(yǎng)殖企業(yè),還應(yīng)建有相應(yīng)的疫苗專用冷藏庫。必須配有獸藥二維碼掃描設(shè)備和藥房消毒滅菌設(shè)備。
2、有固定的獸醫(yī)室。地址選擇盡量遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū),面積不小于20平方米,具備相應(yīng)的診療設(shè)備,具備醫(yī)療廢棄物無害化處理設(shè)施,配備有環(huán)境及醫(yī)療器械消毒滅菌設(shè)備,符合國(guó)家生物安全要求。
3、具備投入品的檢測(cè)能力。配備相應(yīng)的獸藥、飼料檢驗(yàn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備,能夠?qū)λ少?gòu)的投入品進(jìn)行常規(guī)的質(zhì)量檢驗(yàn)?;蛭芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的單位開展檢測(cè),并存有檢測(cè)記錄。
4、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師備案。至少配備1名在《全國(guó)獸醫(yī)隊(duì)伍信息管理系統(tǒng)》注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。在藥房明顯位置張貼《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資質(zhì)證書》復(fù)印件。建有獸醫(yī)人員檔案。
(二)軟件管理。制定有養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)和未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標(biāo)和獸藥使用管理計(jì)劃。
1、分別建立獸藥、疫苗采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫、儲(chǔ)存、出庫、使用、包裝材料無害化處理及獸藥二維碼追溯管理制度,在《河北省獸藥綜合信息監(jiān)管平臺(tái)》進(jìn)行注冊(cè),出入庫信息入網(wǎng)運(yùn)行。建立有獸用處方藥使用管理制度,按規(guī)定開具處方簽,并存檔保管1年以上。建立有人員崗位職責(zé),并在相應(yīng)的崗位張貼。建立有消毒劑、殺蟲劑等管理制度,記錄及時(shí)歸檔。各種記錄內(nèi)容齊全,填寫真實(shí)、規(guī)范、完整。
2、建立有投入品供應(yīng)商評(píng)估檔案和產(chǎn)品質(zhì)量檔案,每批投入品都要索要生產(chǎn)廠家出具的加蓋紅章的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單,必要時(shí)可送有資質(zhì)的相關(guān)檢測(cè)部門進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。建立有人員檔案和培訓(xùn)管理制度,培訓(xùn)記錄及時(shí)歸檔。
3、在明顯位置張貼有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)安全用藥承諾書、安全用藥告知書、安全用藥宣傳畫、禁用藥物名錄等。
4、建立并實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度,對(duì)獸用抗菌藥物實(shí)施分類管理,能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥,能用一般級(jí)別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級(jí)別抗菌藥,能用中獸藥替代的絕不使用抗菌藥,能用植物提取物飼料添加劑的絕不使用抗菌藥飼料添加劑,逐步減少促生長(zhǎng)獸用抗菌藥使用品種和使用量。
5、建立有醫(yī)療廢棄物、病死畜禽無害化處理制度和記錄。
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組織實(shí)施
(一)任務(wù)分工。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)開展全省獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)及參加部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的審定、推薦、監(jiān)管和成效評(píng)價(jià)工作。具體工作由獸醫(yī)處牽頭,草原飼料處、畜牧業(yè)處和省獸藥監(jiān)察所、省畜牧站及廳屬有關(guān)單位配合。各市級(jí)獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)管工作及參加省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)管及成效評(píng)價(jià)工作。省獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)組織制定減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)獸藥、飼料、畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施。
(二)報(bào)名遴選標(biāo)準(zhǔn)。參加減量化試點(diǎn)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)除必須符合農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕13號(hào)附錄1規(guī)定的條件和本實(shí)施方案規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外,具有自主品牌的、通過無公害或綠色產(chǎn)地認(rèn)證的、被評(píng)為農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的、符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的作為優(yōu)先選擇依據(jù)。報(bào)名審定等具體工作由省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
對(duì)于推薦參加省級(jí)試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng),由市級(jí)農(nóng)牧行政主管部門在養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名表(附件1)及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見,并以市為單位,將《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作推薦名單匯總表》(附件2)和養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)名材料等原始資料,統(tǒng)一報(bào)送省廳獸醫(yī)處。
(三)進(jìn)度安排
1、啟動(dòng)實(shí)施第一批試點(diǎn)工作。2018年6月,各市級(jí)農(nóng)牧部門完成本轄區(qū)參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)初審和推薦;省廳印發(fā)《河北省抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案(2018-2021)》,確定并下發(fā)參加省級(jí)試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)名單,并授予試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)牌,在相關(guān)媒體公布,公開接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督,6月下旬,舉行河北省抗菌藥使用減量化行動(dòng)啟動(dòng)儀式;7月底, 印發(fā)《河北省獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范(GUP)》和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),編寫《獸藥安全使用管理技術(shù)手冊(cè)》,并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)》及獸藥、飼料和畜產(chǎn)品安全相關(guān)法規(guī),對(duì)所有試點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳。
2、啟動(dòng)實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。2019年,配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)第一批部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展成效評(píng)價(jià)工作。組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作。對(duì)第一批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展試點(diǎn)成效評(píng)定,取締不達(dá)標(biāo)試點(diǎn),發(fā)布第一批省級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名單,授予達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)牌,并從中遴選出優(yōu)秀企業(yè),參加第二批部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建。啟動(dòng)第二批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)推薦遴選工作,補(bǔ)足差額。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng),宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。
3、啟動(dòng)實(shí)施第三批試點(diǎn)工作。2020年,組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作,并對(duì)第二批試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展試點(diǎn)成效評(píng)定,取締不達(dá)標(biāo)試點(diǎn),發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名單,授予達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)牌,并從中遴選出5家優(yōu)秀企業(yè),參加第三批部級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建。啟動(dòng)第三批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)推薦遴選工作,補(bǔ)足差額。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng),宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。
4、總結(jié)推廣減量化模式。2021年,組織對(duì)第三批省級(jí)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開展試點(diǎn)成效評(píng)定工作,取締不達(dá)標(biāo)試點(diǎn),發(fā)布獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名單,授予達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)牌。全面總結(jié)試點(diǎn)行動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式,推動(dòng)建立獸用抗菌藥使用減量化管理機(jī)制和養(yǎng)殖新模式。召開總結(jié)表彰大會(huì),向社會(huì)各界和新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳和推介。
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工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立由主管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作小組,下設(shè)宣傳組、投入品監(jiān)管組、養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管組、技術(shù)專家組,負(fù)責(zé)抗菌藥減量示范創(chuàng)建活動(dòng)的對(duì)外宣傳、新聞發(fā)布、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管、投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢及試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)制定、從業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范養(yǎng)殖者行為等工作。
(二)加大政策扶持。各級(jí)農(nóng)牧部門應(yīng)積極爭(zhēng)取政策資金支持,加大對(duì)參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的政策和資金支持力度,激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的積極性,促進(jìn)重點(diǎn)縣域、養(yǎng)殖集團(tuán)整體開展減量化工作。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,大力扶持省內(nèi)優(yōu)秀中獸藥生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)、生產(chǎn)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物提取物類飼料添加劑。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度,省廳每年組織不少于2次、市級(jí)農(nóng)牧部門每季度組織1次的監(jiān)督檢查,縣級(jí)農(nóng)牧部門每個(gè)月不低于1次的監(jiān)督檢查,對(duì)不符合評(píng)定推介標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的,撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)稱號(hào)。
(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的宣傳力度,提高公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和養(yǎng)殖業(yè)者健康養(yǎng)殖和安全用藥知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn),探索社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為養(yǎng)殖場(chǎng)順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支撐。注重總結(jié)宣傳達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)成效以及典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作,推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)農(nóng)牧行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照中央和省委省政府有關(guān)要求,在開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)工作中,不得向養(yǎng)殖場(chǎng)借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi);要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定要求,不得有任何損害驗(yàn)收公平、公正的行為。對(duì)工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀(jì)行為的,按規(guī)定嚴(yán)肅查處。